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    2015年招投标领域十大关键词

    •  2015-12-16
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      电子招投标   招标采购职业认证  规范招标投标  公共资源交易平台   第三方交易平台    PPP    信用体系    政府采购竞争性磋商采购   招标代理服务价格  取消代理机构甲级资格

     

    电子招投标试点验收

         国家发展改革委对全国首批电子招投标试点城市——昆明、深圳的试点情况进行验收。其中,昆明推出的“互联网+公共资源交易+政府有效监管”模式获得了相关部门的认可和好评。昆明在完善公共资源交易领域改革方面的探索迈出了一大步。推出的取消招标文件审查等措施是简政放权的具体体现,而专家可以远程评标、公布不良行为黑名单等措施,则是昆明试点工作的瞩目亮点。据悉,验收结果将在本月内揭晓,一旦验收通过,将成为全国首批电子招投标创新示范城市。

    国家发改委验收组负责人对深圳工作给予充分肯定,认为深圳在电子招标投标试点工作中,各级领导高度重视,推进扎实、成效明显,期待在全国范围内起到引领和示范作用。

     

    招标采购职业认证谅解备忘录签署

         2015年11月16日,中国招标投标协会与英国皇家采购与供应学会(CIPS)集团就双方在招标采购职业知识能力结构标准和认证体系的合作规划事宜举行了会谈,共同签署了《招标采购职业认证谅解备忘录》。标志着中国招标采购职业知识能力结构标准和认证体系与国际公共采购职业知识能力标准和认证体系接轨的准备工作已经取得了阶段性成果。

     

     七部委研究进一步规范招标投标        

        国家发展改革委将会同国务院有关部门对各地清理和规范招标投标有关规定工作加强指导协调,定期进行监督检查,并将市场主体反映的各地招标投标有关规定存在问题及意见建议,定期集中转请有关地方研究处理,重点是针对通过有关招标投标规章和规范性文件乱设行政审批事项或环节,限制市场竞争,违法实施地区封锁和行业保护,干预市场主体自主权等情形。对于有关地方和部门严重违反招标投标法律法规,市场主体反映问题突出,且整改不力的,将专题向国务院报告。

     

    积极探索招投标信用体系建设应用

        全国各省在建设、交通、水利等行业主管部门在招投标信用体系建设应用方面进行了积极探索,通过采集、记录企业信用状况评价,形成了两种模式:一是根据企业信用综合评价得分,按照“高等级优先、低等级限制”原则在招标中运用;二是将企业的信用综合评价得分折算成评分分值,直接计入招标项目评分。这些探索有力遏制了围标、串标和挂靠等不良市场行为,倒逼企业重视信用管理,加强自律。例如,水利部印发水利建设市场主体信用评价管理办法及评价标准、.福建建筑企业信用评分将纳入招投标考核 季度低于60不得投标、上海将在招投标中设“信用标” 

      整合建立统一的公共资源交易平台

         国务院总理李克强7月31日主持召开国务院常务会议,部署加快融资担保行业改革发展,更好发挥金融支持实体经济作用;决定整合建立统一的公共资源交易平台,以管理创新促进资源配置高效透明。
        会议决定,在不增加企业和群众负担的前提下,整合分散设立的工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易市场,2016年6月底前,地方各级政府基本完成整合工作,2017年6月底前,在全国范围形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。

     

                第三方交易平台是公共资源交易平台是否成功的关键

        我国公共资源平台建设提出了公共资源平台由公共服务平台、交易平台和监督平台组成三网分离的架构体系,并从国家战略的层面制定了到2017年底前打造横向到边、纵向到底的公共资源交易电子公共服务平台的战略目标。这种相互配合、相互制约、相互支撑的顶层设计是对《电子招标投标办法》中关于电子招投标系统功能分类的进一步深化。交易平台的市场化,是招投标乃至整个公共资源交易平台体系改革设计的核心机制,通过引入第三方交易平台促进公共资源平台交易功能的剥离,并最终实现交易平台市场化改革。由此可见,第三方交易平台成为公共资源交易平台发展的关键。

      推进中国特色的PPP模式

         PPP的直译是指“公共资本和私人资本合作”,在公共产品和公共服务领域,推广政府和社会资本合作模式,是当前稳增长促改革调结构的重要举措,也是拉动投资增长的有效手段。此外,有效运用社会资本,本身也是一种改革。李克强说,推进中国特色的政府和社会资本合作模式,这里面借鉴了国外的PPP运营模式,但不完全是照搬国外。

     

              政府采购竞争性磋商采购弥补了部分制度缝隙

        竞争性磋商这一采购模式非常新鲜的出现在政府服务采购和推广PPP模式工作中, 适应当前大量政府服务采购需求、PPP合作模式推广要求的新模式,是在总结此前其他采购方式经验的基础之上进行的制度创新。其弥补了部分制度缝隙,扩大了重新评审的范围、对供应商的自律做出规定、提升评审专家的独立性并进一步强调公平对待供应商。

     

     财政部取消政府采购代理机构甲级资格认定

        3月,财政部取消的行政审批事项分别为境外(包括港澳台)会计师事务所在境内设立常驻代表处审批、政府采购代理机构甲级资格认定、中央财政农业综合开发有偿资金呆账核销和延期还款审批、对财政有影响的临时特案减免税审批、豁免国有创业投资机构和国有创业投资引导基金国有股转持义务审核。财政部取消下放审批事项,遵循了减少行政干预,激发市场活力的原则。

     招标代理等服务价格全面放开

        2015年2月28日,国家发展改革委网站发布《关于放开建设项目服务价格的通知》,放开现行实行政府指导价管理的5项建设项目服务价格,实行市场调节,具体包括:政府投资和政府委托的建设项目前期工作咨询、工程勘察设计、招标代理、工程监理、环境影响咨询服务收费。2014年7月,国家发展改革委已发文放开了非政府投资项目的上述建设项目服务价格,此次进一步放开价格后,我国建设项目服务价格将完全由市场竞争形成。

        此举意味着,《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》、《工程勘察设计收费管理规定》、《招标代理服务收费管理暂行办法》、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》和《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》等一系列规范文件同时废止。(来源:中国采购与招标网)


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