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    发改委启动投资项目在线审批

    •  2016-04-20
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    看似一小步,实则一大步。“127日,国务院总理李克强在发改委视察工作时,亲自开启‘投资项目在线审批监管平台’的联通按钮,这标志着全国投资项目监管平台纵向贯通开始投入试运行和应用。”国家发改委副主任张勇10日在发布会上说,平台建设有效的提高政府的运行效率,也是简政放权的一项重要举措。

      投资项目在线审批牛刀小试

      据介绍,去年以来,国务院办公厅先后印发两份文件,对在线监管平台的建设作出部署安排。今年以来,发改委围绕推进简政放权、放管结合、优化服务,加快在线平台建设。建设的过程,可以简单概括为“三步走”。

      第一步,11日,正式启用政务服务大厅。这个大厅的启用使所有的行政审批事项实现了一口受理、统一答复、过程督办、进展告知,取得了很好的效果。目前的运行模式是“30+20”:30个工作日由评估单位进行技术把关、20个工作日在发改委内部运行,完成审批事项。

      第二步,今年6月份,实现了中央国家机关相关部门一共16个单位的在线平台的横向联通。进一步把服务大厅功能搬到了网上和线上,使服务更加便捷,有效提高效率。6月份实现的横向16个部门联通后,在线平台具备了这四个功能:一是平台上受理;二是在线办理;三是限时办结;四是全程监察。

      第三步,实行纵向贯通,使简政放权、放管结合、优化服务能够体现在各个层级、各个方面。因此,发改委加大了推进纵向贯通的工作力度,到11月底,审批监管平台与37个地方,包括31个省市自治区、5个计划单列市,加上新疆生产建设兵团,实现了纵向的四级贯通——中央、省、市、县。将全国的投资项目审批核准备案实现了全覆盖,各个环节流程能够实现全透明,对涉及不同层级的审批事项实现协同办理,为各部门的纵向监管、优化服务提供了有力支撑。

      向服务型政府转变

      “投资项目在线审批监管平台”带来中国投资项目审批的大变革,也隐约可见服务型政府的身影。

      “在线平台对项目进度实现全程的监控,对于临期和超期未办结的项目,平台都会自动提醒,并且发出催办单。一个项目哪里慢了,哪里有问题,都一目了然。”国家信息中心副主任周民,企业在线完全都可以查询,同时还可以像淘宝购物一样,对这个项目的审批进展和进度是否满意,都可以进行评价,相关的评价信息我们也是通过在线平台在互联网上及时公开,便于外部监督。

      按照国务院的要求,加快推进政府职能转变,放管服务要同步到位。对于“放”,国务院已经陆陆续续公布了好几批行政审批事项,包括中介服务。对于确需保留的审批事项,国务院也明确要求,要做到公开透明、便捷高效,而且要放管结合、优化服务。

      对此,发改委投资司副司长罗国三坦言,在过去大量调研当中,企业反映比较集中的问题就是审批效率。

      “除了审批事项多、手续繁以外,还有审批规则不透明被大家诟病,也就是需要跑哪些部门,先跑哪家后跑哪家,需不需要跑北京,还是在省市县有关部门就可以办理。需要提交什么材料,材料要达到什么样的要求,什么时候能批下来等等这些问题,企业不能全面掌握。往往到处托人打听,或者一趟一趟地跑,所谓‘跑部钱进’,跑部门,到部门之后可能又一次一次地不断补充材料,由此就产生了公关的问题,为权力寻租也提供了空间。”

      罗国三说,针对这些问题,企业们的要求也很简单,就三条:一是规则一定要明确。二是审批时限可预期。三是应该有一个部门统筹协调,不要一个一个部门去跑。

      “企业的这些要求,梳理以后很清晰,问题分析的也很透彻,要求也很明确,也不过分。现在我们做的工作也是往这个方向努力,而且取得了重要阶段性的成果。”他说。

      另外,据发改委副主任张勇介绍,该平台还可以支撑企业更好的决策,“比如通过此网络,可以归集大数据提供服务,比如某个项目、某个行业,在建的有多少?建成有多少?正在准备建的又有多少?这样可以让企业的投资人做到心中有数,不至于造成投资的浪费。”(来源:中国证券网)


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